string(89561) "<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"><html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"><head><script type="text/javascript" src="https://web-static.archive.org/_static/js/bundle-playback.js?v=1B2M2Y8A" charset="utf-8"></script><script type="text/javascript" src="https://web-static.archive.org/_static/js/wombat.js?v=1B2M2Y8A" charset="utf-8"></script><script>window.RufflePlayer=window.RufflePlayer||{};window.RufflePlayer.config={"autoplay":"on","unmuteOverlay":"hidden","showSwfDownload":true};</script><script type="text/javascript" src="https://web-static.archive.org/_static/js/ruffle/ruffle.js"></script><script type="text/javascript"> __wm.init("https://web.archive.org/web"); __wm.wombat("http://lanbaozhenkong.com/a_20180117114144.html","20190204050037","https://web.archive.org/","web","https://web-static.archive.org/_static/", "1549256437");</script><link rel="stylesheet" type="text/css" 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<div class="clear"> </div> <div class="content"> <p><br></p><p><a href="https://web.archive.org/web/20190204050037/http://www.lanbaozhenkong.com/" target="_blank" title="脱硫喷射器"><img src="https://web.archive.org/web/20190204050037im_/http://www.lanbaozhenkong.com/uploads/20180117/ztlpsq8.jpg" _src="http://www.lanbaozhenkong.com/uploads/20180117/ztlpsq8.jpg"></a></p><p><br></p><hr><p><br></p><p><strong><span style="font-size:14px;font-family:宋体">枣强蓝宝<a href="https://web.archive.org/web/20190204050037/http://www.lanbaozhenkong.com/" target="_blank" title="脱硫喷射器">脱硫喷射器</a>厂家提示</span><span style="font-size:14px;font-family:'Times New Roman'">:千亿市场陷“推而不广”困局第三方治理仍待市场化</span></strong></p><p><br></p><p>提出以环境污染治理<span>“</span>市场化、专业化、产业化<span>”</span>为导向的第三方治理正处于业界风口。业内人士认为，工业企业和环保企业不是对立的，双方要有共同的目标，第三方治理模式需要长期配合和良性合作，最终通过更好更节能的技术手段、更低的代价进行治理。</p><p><span> </span></p><p>　　孕育十余年，却仅出<span>6</span>个典型项目；新政年年出，却长期推而不广<span>——</span>第三方治污正陷尴尬。<span><br> </span></p><p>　　从<span>2013</span>年党的十八届三中全会明确提出<span>“</span>推行环境污染第三方治理<span>”</span>，到发改委近日公布首批<span>6</span>个典型治理案例，国家部委及地方政府每年都有与之相关的新政发布，第三方治污市场也因此被业内寄予厚望。<span><br> </span></p><p>　　一边是政策力推，一边却遭遇困局。统计显示，我国工业污染目前约占污染总量的<span>70%</span>，其中引入第三方治理的仅约<span>5%</span>。推而不广的原因究竟何在？<span><br> </span></p><p>　　<span>“</span>火电行业从<span>2008</span>年开始尝试第三方治理，较其他行业起步早、发展快。以脱硫、脱硝为例，第三方运营在全国已投运火电装机容量中的占比分别约<span>20%</span>、<span> 10%</span>，对比当前污染排放规模，该比例仍然过低。<span>”</span>日前在<span>2017</span>中国环保上市公司峰会上，清新环境总裁张根华指出。这在一定程度上折射出第三方治污的行业现状。<span><br> </span></p><p>　　据<span>E20</span>环境研究院统计，我国工业污染目前约占污染总量的<span>70%</span>，其中仅有<span>5%</span>左右引入第三方进行治理。治污者热情高涨，排污者不愿接招<span>——</span>双方责任不明、行业规范不足、部门监管不严等影响下，第三方治污陷入尴尬。<span><br> </span></p><p>　<strong><span style="font-family:宋体">　市场反应冷热不均</span></strong><span><br> </span></p><p>　　第三方治污，即<span>“</span>排污者付费、专业化治理<span>”</span>的模式。有预测称，<span>“</span>十三五<span>”</span>期间，其市场规模将破千亿。<span><br> </span></p><p>　　以入选典型案例的苏州工业园污泥处置及资源化利用项目为例，因缺乏资金及专业技术，园区污泥原本只能堆积处置，占用土地、污染环境。引入第三方治理，让园区环保压力得到缓解。<span>“</span>虽是污泥项目，我们这儿却整洁得像苏州园林。除无害化处理，污泥<span>‘</span>干化<span>’</span>后还可变废为宝用作焚烧发电，<span>2011</span>年投产以来，已为当地热电厂节约近<span>10</span>万吨标准煤。<span>”</span>项目治理方苏伊士新创建污泥业务总监岳宝介绍。<span><br> </span></p><p>　　同样深感受益的，还有中海油质量健康安全环保部处长朱生凤，<span>“</span>同等达标的基础上，第三方治理让我们的环保成本降低<span>20%-30%</span>。<span>”</span>在他看来，面对愈发严格的环保要求，就像企业跑向<span>“</span>目的地<span>”</span>，引入第三方治理，让<span>“</span>专业的人做专业的事<span>”</span>，不失为一条优质<span>“</span>跑道<span>”</span>。<span><br> </span></p><p>　　不过朱生凤也坦言，推行第三方治污并非易事，<span>“</span>很多人起初并不赞同，也无动力，甚至有人觉得何必把事情干得这么复杂？<span>”<br> </span></p><p>　　存有类似想法的不在少数。一位环保企业负责人无奈说道：<span>“</span>我们去过多家工业企业，不少觉得根本没必要引入第三方治理，自己从头到尾就能包揽。有人说，<span>‘</span>我们连煤炭、钢铁都能生产，处理污水还不是小菜一碟<span>’</span>！<span>”<br> </span></p><p>　　落地难、推广慢、市场反应冷热不均<span>——</span>多位专家表示，尽管被给予厚望，第三方治污在我国却仍处发展初期。<span><br> </span></p><p>　<strong><span style="font-family:宋体">　<span>“</span>光治不管<span>”</span>难成气候</span></strong><span><br> </span></p><p>　　既然<span>“</span>多赢<span>”</span>模式，缘何推进缓慢？<span><br> </span></p><p>　　政策层面上看，第三方治污并不缺少支持。从<span>2013</span>年党的十八届三中全会提出<span>“</span>推行环境污染第三方治理<span>”</span>，到<span>2014</span>年国务院发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》，再到环保部<span>2017</span>年出台《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》<span>(</span>下称《实施意见》<span>)</span>，国家层面的<span>“</span>支持声<span>”</span>近<span>5</span>年未有间断。至少有<span>17</span>省市已分别出台地方措施。<span><br> </span></p><p>　　政策利好下，市场为何仍遇冷？排污企业担心治不好，影响自身形象；治污企业参差不齐，影响治理成效<span>——</span>如何协调治、排污双方的微妙关系，成为制约行业发展的关键之一。<span><br> </span></p><p>　　环保部对外合作中心党委书记李远在编制《实施意见》时发现，因第三方责任不明晰，实际操作中缺乏责任界定，治理效果一旦不佳，双方极易出现推诿扯皮等情况。<span><br> </span></p><p>　　同时，因第三方治污现行门槛较低，暂无过多资质要求，服务企业规模有大小、技术有高低，不仅直接影响治理效果，还可能引起恶性竞争。<span>“</span>不乏有些第三方企业，自身缺少监管或操作不规范，为达到所谓<span>‘</span>目标<span>’</span>弄虚作假，与排污企业同流合污，暗箱操作违法牟利。<span>”</span>李远指出，因缺乏自律及相关评价机制，加上信息公开不对称，也导致排污者在选择治理方时，难以获取完整准确的信息。<span><br> </span></p><p>　　中国水务集团有限公司执行董事李中则认为，第三方治理还暂未真正走上市场化道路。<span>“</span>除工业企业外，还有很大一部分治理对象是政府的环保设施、工业园区等。但有些政府部门在治理中又当运动员、又当裁判员，并未真正交予专业公司去做。<span>”<br> </span></p><p>　　<strong><span style="font-family:宋体">市场化道路破困局</span></strong><span><br> </span></p><p>　　在李中看来，第三方治污所遭遇的困局，很大程度上或可交给<span>“</span>市场<span>”</span>去解决。<span><br> </span></p><p>　　<span>“</span>第三方治理就是我付钱、你治理，依据效果付费。把项目放到开放的市场中，再将招标条件提至最严，自然有专业公司主动上门。排污方也可找到最经济的投入产出方式，不一定最便宜，但却最可靠，避免低价中标等恶性竞争。市场化运行中，还可建立强有力的合约机制，明确各方责任、效果考核、惩罚机制等。<span>”</span>李中举例称。<span><br> </span></p><p>　　张根华认为，第三方治理不仅在于<span>“</span>治理<span>”</span>，更涉及一整套管理流程，治污企业首先需提升自身能力。<span> “</span>只有达到一定规模，才能产生一定的边际效应。单做一两个项目，很难在运营成本上占得先机，高成本也让排污方难以接受。规模化的同时，还要注重专业化。毕竟只有够专业、经验足，别人才会来找你。<span>”<br> </span></p><p>　　为进一步规范行业，政策也在缩紧。李远介绍，根据最新出台的《实施意见》，不仅<span>“</span>谁污染、谁治理<span>”</span>，而且谁污染谁就要承担责任，责无旁贷。除履行相应义务，治污企业要与排污方泾渭分明，否则将承担弄虚作假等连带责任。同时，政府作为监督部门或委托方时，有权或有责任向排污单位追责。<span><br> </span></p><p><span style="font-size:16px;font-family:宋体">　　针对诚信问题，环保部规划财务司巡视员兼副司长尤艳馨强调，环保部下一步将强化行业监管，加大环境监管执法力度，加大重大典型案件曝光力度，探索出台第三方治理企业监管配套政策。<span><br><br></span></span></p><p><span style="font-family:宋体">更多信息</span><span>:<a href="https://web.archive.org/web/20190204050037/http://www.lanbaozhenkong.com/" target="_blank" title="脱硫喷射器">http://www.lanbaozhenkong.com/</a></span></p><p><br></p> <div> <div class="clear"> </div> <p>上一篇:<a href="https://web.archive.org/web/20190204050037/http://lanbaozhenkong.com/a_20180117105949.html">脱硫喷射器厂家提示:新能源车“狂飙”之路挑战重重</a></p> <p>下一篇:<a href="https://web.archive.org/web/20190204050037/http://lanbaozhenkong.com/a_20180118104428.html">脱硫喷射器厂家提示:三年大数据水环境治理PPP项目五大分布特征</a></p> </div> </div> </div> </div> </div> <div class="clear"> </div><div class="lineb"> </div><div class="footer"><p> <a href="https://web.archive.org/web/20190204050037/http://lanbaozhenkong.com/" title="网站首页">网站首页</a> <a 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